上海危廢：醫(yī)廢、危廢處理或成為今年環(huán)保最值

國家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等十部門日前印發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》（以下簡稱《方案》），要求加強集中處置設(shè)施建設(shè)，在2020年底前實現(xiàn)每個地級以上城市至少建成1個符合運行要求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施；到2022年6月底前，實現(xiàn)每個縣（市）都建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系，并在全國范圍內(nèi)開展為期半年的醫(yī)療機構(gòu)廢棄物專項整治行動。

新冠肺炎疫情引發(fā)醫(yī)療廢物處理關(guān)注，政府重視力度空前：中共中央政治局2月21日召開會議，研究新冠肺炎疫情防控工作，部署統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。中共中央總書記習近平強調(diào)，要堅定不移打好三大攻堅戰(zhàn)。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，加快補齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理設(shè)施方面短板。為落實習近平總書記關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要指示精神，進一步加強醫(yī)療機構(gòu)廢棄物的綜合治理，國家衛(wèi)健委同生態(tài)環(huán)境部等10部門制定了《醫(yī)療機構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》并經(jīng)國務(wù)院同意。此次10部門制定治理方案尚屬，體現(xiàn)政府對醫(yī)廢處理的高度重視?！斗桨浮芬?020年底前實現(xiàn)每個地級以上城市至少建成1個符合運行要求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施；到2022年6月底，實現(xiàn)每個縣（市）都建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系。

目前醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施不足，醫(yī)廢處置率不高。據(jù)智研咨詢數(shù)據(jù)，2016年我國醫(yī)療垃圾產(chǎn)生量為214.6萬噸，處理量僅為74.7萬噸，處理量不足35%。2018年，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品管理技術(shù)中心副主任表示目前醫(yī)療廢物處置設(shè)施的運行壓力大，其中76個城市負荷率已經(jīng)超過100%，近五分之二的城市醫(yī)療廢物處置設(shè)施負荷率在90%以上，有近三分之一的醫(yī)療廢物處置設(shè)施基本處于滿負荷或超負荷運行狀態(tài)。全國有四分之一以上地級市不具備醫(yī)療廢物集中處置能力，部分農(nóng)村和邊遠的山區(qū)醫(yī)療廢物仍沒有納入收集處置等范圍。隨著人們生活質(zhì)量和醫(yī)療技術(shù)的提高，一次性醫(yī)療用品的種類和數(shù)量迅速增加，我們預計中國醫(yī)療廢物的產(chǎn)生量呈穩(wěn)步上升趨勢，2023年產(chǎn)量達到250萬噸，醫(yī)療廢棄物處理市場規(guī)模達到110億元。

對比“十二五”火電脫硝市場釋放節(jié)奏，我們認為醫(yī)廢、危廢處理板塊或成為今年環(huán)保值得關(guān)注板塊。2012年底國務(wù)院將火電的脫硫脫硝工程列入“十二五”節(jié)能規(guī)劃十大節(jié)能工程。2013年1月1日起，將脫硝電價擴大為全國所有燃煤發(fā)電機組，脫硝電價標準為每千瓦時8厘錢。從2011年到2015年，我國脫硝機組占比從10%提升至95%，行業(yè)市場空間迅速釋放，相應環(huán)保公司龍凈環(huán)保在此期間營收、凈利翻倍增長。對比火電脫硝市場釋放節(jié)奏，我們認為醫(yī)廢處理市場空間將在監(jiān)管加嚴下迅速釋放，危廢處置整個行業(yè)將繼續(xù)維持高景氣度2018 年，全國危險廢物經(jīng)營單位核準收集和利用處置能力達到10212 萬噸/ 年；2018 年度實際收集和利用處置量為2697 萬噸，行業(yè)產(chǎn)能利用率不足30%，還有較大提升空間。

加強污染防治資金管理，項目資金、進度有保障。財政部及生態(tài)環(huán)境部在20日發(fā)布通告，要求優(yōu)化資金安排程序、抓緊推動項目實施。對已經(jīng)安排下達的污染防治資金，可根據(jù)疫情實際需求，在現(xiàn)有規(guī)定范圍內(nèi)做適當調(diào)整，切實保障疫情防控經(jīng)費需求。具備開工條件的生態(tài)環(huán)保項目，要在保證安全基礎(chǔ)上，及時開工建設(shè)；暫時不能開工的，要提前謀劃、采取措施，開展項目設(shè)計、評審等項目實施前期準備工作,一旦具備條件立即推動項目實施。