上海危廢：醫(yī)廢、危廢處理或成為今年環(huán)保最值

國(guó)家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委等十部門(mén)日前印發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），要求加強(qiáng)集中處置設(shè)施建設(shè)，在2020年底前實(shí)現(xiàn)每個(gè)地級(jí)以上城市至少建成1個(gè)符合運(yùn)行要求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施；到2022年6月底前，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市）都建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，并在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為期半年的醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

新冠肺炎疫情引發(fā)醫(yī)療廢物處理關(guān)注，政府重視力度空前：中共中央政治局2月21日召開(kāi)會(huì)議，研究新冠肺炎疫情防控工作，部署統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。中共中央總書(shū)記習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施方面短板。為落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物的綜合治理，國(guó)家衛(wèi)健委同生態(tài)環(huán)境部等10部門(mén)制定了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》并經(jīng)國(guó)務(wù)院同意。此次10部門(mén)制定治理方案尚屬，體現(xiàn)政府對(duì)醫(yī)廢處理的高度重視?！斗桨浮芬?020年底前實(shí)現(xiàn)每個(gè)地級(jí)以上城市至少建成1個(gè)符合運(yùn)行要求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施；到2022年6月底，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市）都建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。

目前醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施不足，醫(yī)廢處置率不高。據(jù)智研咨詢(xún)數(shù)據(jù)，2016年我國(guó)醫(yī)療垃圾產(chǎn)生量為214.6萬(wàn)噸，處理量?jī)H為74.7萬(wàn)噸，處理量不足35%。2018年，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心副主任表示目前醫(yī)療廢物處置設(shè)施的運(yùn)行壓力大，其中76個(gè)城市負(fù)荷率已經(jīng)超過(guò)100%，近五分之二的城市醫(yī)療廢物處置設(shè)施負(fù)荷率在90%以上，有近三分之一的醫(yī)療廢物處置設(shè)施基本處于滿(mǎn)負(fù)荷或超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。全國(guó)有四分之一以上地級(jí)市不具備醫(yī)療廢物集中處置能力，部分農(nóng)村和邊遠(yuǎn)的山區(qū)醫(yī)療廢物仍沒(méi)有納入收集處置等范圍。隨著人們生活質(zhì)量和醫(yī)療技術(shù)的提高，一次性醫(yī)療用品的種類(lèi)和數(shù)量迅速增加，我們預(yù)計(jì)中國(guó)醫(yī)療廢物的產(chǎn)生量呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，2023年產(chǎn)量達(dá)到250萬(wàn)噸，醫(yī)療廢棄物處理市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到110億元。

對(duì)比“十二五”火電脫硝市場(chǎng)釋放節(jié)奏，我們認(rèn)為醫(yī)廢、危廢處理板塊或成為今年環(huán)保值得關(guān)注板塊。2012年底國(guó)務(wù)院將火電的脫硫脫硝工程列入“十二五”節(jié)能規(guī)劃十大節(jié)能工程。2013年1月1日起，將脫硝電價(jià)擴(kuò)大為全國(guó)所有燃煤發(fā)電機(jī)組，脫硝電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)8厘錢(qián)。從2011年到2015年，我國(guó)脫硝機(jī)組占比從10%提升至95%，行業(yè)市場(chǎng)空間迅速釋放，相應(yīng)環(huán)保公司龍凈環(huán)保在此期間營(yíng)收、凈利翻倍增長(zhǎng)。對(duì)比火電脫硝市場(chǎng)釋放節(jié)奏，我們認(rèn)為醫(yī)廢處理市場(chǎng)空間將在監(jiān)管加嚴(yán)下迅速釋放，危廢處置整個(gè)行業(yè)將繼續(xù)維持高景氣度2018 年，全國(guó)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位核準(zhǔn)收集和利用處置能力達(dá)到10212 萬(wàn)噸/ 年；2018 年度實(shí)際收集和利用處置量為2697 萬(wàn)噸，行業(yè)產(chǎn)能利用率不足30%，還有較大提升空間。

加強(qiáng)污染防治資金管理，項(xiàng)目資金、進(jìn)度有保障。財(cái)政部及生態(tài)環(huán)境部在20日發(fā)布通告，要求優(yōu)化資金安排程序、抓緊推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)已經(jīng)安排下達(dá)的污染防治資金，可根據(jù)疫情實(shí)際需求，在現(xiàn)有規(guī)定范圍內(nèi)做適當(dāng)調(diào)整，切實(shí)保障疫情防控經(jīng)費(fèi)需求。具備開(kāi)工條件的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，要在保證安全基礎(chǔ)上，及時(shí)開(kāi)工建設(shè)；暫時(shí)不能開(kāi)工的，要提前謀劃、采取措施，開(kāi)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評(píng)審等項(xiàng)目實(shí)施前期準(zhǔn)備工作,一旦具備條件立即推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。